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  以学促做 务实担当
推动房屋管理工作取得新成效

                               ——区房管局2016年工作总结和2017年工作安排

 


发布时间:2017-02-28

2016年是“十三五”规划的开局之年。在区委区政府的坚强领导下,我局全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城市工作会议精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神为指引,紧紧围绕有序疏解非首都功能、控制人口规模和提升城市品质等重点工作,扎实开展“两学一做”学习教育,务实担当、主动作为,积极履行房屋管理各项工作职能,圆满完成年初确定的各项工作任务,为西城区域发展转型和管理转型,构建和谐首善宜居之区贡献全部力量。

一、2016年工作总结

(一)立足首都功能定位,“疏非控人”工作实效得到进一步提高

——提前超额完成普通地下室综合整治年度目标任务。组织召开了西城区普通地下室综合整治工作会议,印发了《西城区2016年普通地下室综合整治工作方案》,以散租住人普通地下室为重点,将普通地下室安全使用监管与人口疏解工作相结合,综合运用行政、经济、法律等多种措施,加大清退整治工作力度。同时,以区委办公室、区政府办公室名义函告中央和市属普通地下室产权单位,要求尽快清退所属的散租住人普通地下室;将市属产散租住人普通地下室清册上报市住建委,通过区发改委上报央产普通地下室清册,多渠道督促尽快清退,有力支持了我区人口规模调控和产业升级工作。全年整治普通地下室205处,超额完成区委、区政府下达的整治191处的目标任务,有力支持了我区人口规模调控和产业升级工作。

严格落实市、区新增产业禁限目录,加强普通地下室安全使用监管,加大宣传培训和执法检查工作力度,努力提高使用备案比例。同时,积极引导属地街道和产权单位,将已清退的普通地下室用于社区办公用房和活动中心、存车处、特色街道历史陈列馆等公益用途。

——切实加强直管公房管理工作以清理违规转租转借为切入点,在全市率先启动直管公房清理整治工作。制定了《西城区直管公房违规转租转借清理整治工作方案》,成立了由区政府主要领导任组长的工作领导小组,统筹推进清理整治工作。强化舆论宣传,在局政务网站设立工作专栏,公布举报监督电话和邮箱,畅通举报渠道;充分利用新闻媒体和社区网络、宣传栏等载体扩大政策宣传覆盖面,营造良好的工作氛围。直管公房违规转租转借清理整治工作采取先试点、后推广的方式,在新街口、大栅栏、广内街道四个社区试点的基础上,进一步完善工作方案、细化工作程序,于714日全面启动了直管公房转租转借清理整治工作。

工作中,组织区房地中心、北京宣房集团两家直管公房管理单位全面开展摸底调查,建立了清晰的清理整治台账。通过入户走访、重点约谈、出具停止转租转借告知书和强化联合执法等方式,扎实推进清理整治工作,提升整治实效。

(二)树立发展为民理念,居民住房条件和居住环境得到进一步改善

——房屋征收(拆迁)工作取得突破性进展。实行了统一的西城区房屋征收货币补偿补助奖励标准,在“九步骤五公开”基础上,做到“入户调查结果、预分方案、补偿结果”三公开,实现了征收补偿工作信息化、精细化、透明化管理,多角度、全方面的保障公众的知情权、参与权、监督权与建议权,大幅度提高了奖励期内的搬迁比例,逐步扭转了居民相互攀比、预期过高、搬迁越晚实惠越多等心理。特别是光源里、菜园街及枣林南里两个重点棚改项目,奖励期内签约率约98%,起到了良好的示范效应,得到了各级领导高度评价和充分肯定,外省市和兄弟区纷纷到我区学习房屋征收工作经验。

进一步加大结转征收(拆迁)项目收尾工作力度,通过房屋征收补偿决定或房屋拆迁纠纷裁决等行政执法手段促使居民尽快签约并完成搬迁。同时,持续加强征收(拆迁)工地现场管理,强化行政执法监督检查,严格落实项目实施单位安全生产、房屋防汛、扬尘控制等主体责任。

——一批住房困难家庭圆了安居梦。进一步完善了住房保障工作体系,做好各类保障政策的有序衔接,住房保障工作逐步实现由“租售并举”向“以租为主”转型。切实落实好一房二补贴(公共租赁住房、公租补贴和市场租房补贴)保障方式;创新工作思路,将中信悦海苑公共租赁住房用于配租廉租实物家庭,解决住房最困难群体的迫切需求;积极筹集房源,加快配售进度,“十二五”结转经济适用住房、限价商品住房轮候家庭住房问题正在逐步解决;着眼服务大局,起草制定西城区人才公共租赁住房管理办法,初步确定人才公共租赁住房项目;加强后期管理,不断提升服务保障水平。

——积极发挥物业管理促进城市品质提升作用。多措并举,进一步加强物业服务企业安全生产监管力度。分期分批对全区物业项目负责人和工程部负责人开展安全生产教育培训;指导物业服务企业完成安全生产“一企一标准、一岗一清单”编制工作;积极推进综合楼宇物业项目安全生产标准化达标工作和物业服务企业投保安全生产责任险。积极履职,进一步加大物业服务行为监管力度,积极化解物业管理矛盾纠纷。

扎实推进老旧小区物业管理长效机制建设和平房区物业管理工作。2016年以影响市容环境的主要道路两侧和重点地区周边老旧小区为重点,通过引导居民开展自助服务、引入社会化专业公司和物业服务企业,强化停车、秩序维护、维修等服务,深入推进老旧小区的物业管理长效机制建设;在新街口、什刹海、西长安街、大栅栏、广内等街道开展平房区准物业管理试点工作,平房区居住环境得到改善。

——房屋安全监管力度得到有效增强。按计划完成年度房屋安全检查工作,将严重破损和危险房屋登记造册,并以清单形式反馈各街道办事处和在西城区房屋租赁服务管理平台上公告,加大督促解危修缮力度的同时,提醒广大居民注意房屋住用安全,为房屋安全度汛奠定基础。继续牵头组建区房屋防汛专项分指挥部,落实房屋防汛工作各项责任制,统筹协调夏季房屋安全度汛工作。加大宣传力度,在《北京日报》和我局网站上发布房屋安全检查和房屋防汛公告、通知,深入街道社区宣传房屋安全和防汛知识。加强实操演练,联合区房地中心,在利群胡同9号开展房屋解危排险应急演练。

——全力保障房地产市场健康有序运行。严格落实限购政策,加强新建商品房预售管理;加强存量房交易管理,按照《住房城乡建设部等部门关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》,重点强化房地产经纪机构监管工作。组织召开两次全区房地产经纪机构工作会议,持续严厉打击发布虚假不实房源信息、炒作“学区房”、参与群租及直管公房转租等违法违规经纪行为,进一步加大了对经纪机构的监管力度。同时,采取约谈、责令整改、暂停网签、记入不良信用档案和黑名单、行政罚款等措施加大对违法违规行为的处罚力度。

(三)努力建设法治机关,依法行政工作水平得到进一步提升

——以法治思维不断提高工作能力和服务水平。认真开展“七五”普法工作,积极开展行政执法培训和案卷评查工作,执法人员依法行政能力与工作水平得到明显提升,全局干部职工学法守法用法观念进一步增强。建立行政权力清单,完成了权责清单流程图编制、公开工作。完善了政府信息公开工作规定,制定了信息公开保密审查规定,进一步规范政府信息公开流程,加大政府信息主动公开力度,主动接受公众监督。充分发挥局执法队和安全员的作用,加大行政执法力度。

——努力维护区域和谐稳定。进一步完善了“关口前移抓预防、规范动作抓排查、上下联动抓调处、科学应对抓处置”的工作机制,继续坚持局领导信访接待和集中开展矛盾纠纷排查化解工作,多科室联动配合妥善应对重大群体性信访事件。重大节日、重要活动期间,专题研究矛盾纠纷化解和稳控工作,增强反恐防恐工作意识,认真履行反恐防恐工作职责,确保敏感时期无非正常信访,圆满完成各项服务保障任务。

(四)坚持全面从严治党,政风行风和廉洁建设得到进一步增强

——扎实开展“两学一做”学习教育。按照中央、市、区统一部署和要求,局党组高度重视、精心组织,成立领导小组,制定工作方案,召开动员部署会,各党支部按要求制定本支部学习计划。全体党员干部通过集中学习,并辅以党课、个人自学、专家辅导、主题实践活动等方式,认真学习领会党章、习近平总书记系列重要讲话精神,并严格按照局学习教育工作方案和计划要求,认真撰写学习心得,深刻开展自我剖析,保质保量完成三个专题的学习交流研讨。通过学习教育,为推进房屋管理工作提供了坚强的思想和作风保障,学习教育活动达到了预期效果,区委督导检查组给予充分肯定。

——切实加强党风廉洁建设工作。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,召开了专题部署会,逐级签订《党风廉政责任书》和《廉洁从政承诺书》。坚持民主集中制,定期召开局党组和局长办公会,坚持科学决策、民主决策、依法决策,严格落实三重一大制度,重大事项决策、干部任免、重要工作安排和大额资金使用均由局领导班子集体研究决定。坚决落实中央八项规定精神,严格按照市、区要求做好公车封存和保留公车的使用工作;严格控制三公经费,坚定不移推进党风廉洁建设和反腐败斗争。

同时,聚焦中心工作,抓早抓小,前移执纪关口;抓细抓长,强化日常监管。按季度对主要业务科室和服务窗口落实党风廉洁建设责任和岗位责任情况进行专项督查整改;深化“为官不为”、“为官乱为”和“整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项治理工作。认真贯彻落实《关于加强西城区纪委派驻机构建设的实施意见》,积极做好纪检机构职能调整及与区纪委驻区住房城市建设委纪检组的工作衔接,坚持派驻纪检组列席局党组和局长办公会议。

——持续加强党建群工团建设。扎实推进学习型和服务型党组织建设,制定并严格落实2016年度党建工作责任制和党建工作安排;按照组织程序,以确保工作有序衔接和便于开展为原则,顺利完成了党支部换届工作,选优配强支部班子;启动了局机关党委换届工作,进一步夯实党建工作基础。召开纪念建党95周年庆祝大会,举办新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词活动,进一步强化了党员意识。

坚持以党建带工建、促团建,不断增强机关生机活力。2016年我局被评为“西城区学习型机关先进单位”、“西城区第三批建设学习型党组织工作示范点”、区直属基层工会工作目标考核优秀单位、荣获“西城区劳动奖状”等。

一年来,我们坚持服务为民、严实善政,努力推进房屋管理领域各项工作,实现了“十三五”规划良好开局。成绩来之不易,是区委、区政府坚强领导的结果,是全局上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。同时,面对新形势、新任务、新要求,我们还要清醒地认识到,我们的工作需要进一步改进和提升,破解工作中的难题需要全局上下合力攻坚。需要我们进一步增强忧患意识、使命意识和担当意识,采取更加坚定有力的措施予以解决。

二、2017年工作思路

“凡是过去,皆为序章”,站在新起点,尤需新作为。2017年是深入落实“十三五”规划的重要一年,我们要按照新一届政府的工作要求,紧紧围绕区第十二次党代会确定的“深入推进科学治理,全面提升发展品质”,坚持服从、服务于“两个转型”和城市品质提升,主动适应新形势,积极落实新任务,扎实履行好房屋管理行政职能,为构建和谐首善宜居之区做出应有努力。重点做好以下工作:

(一)全面完成散租住人普通地下室清退整治工作

按照区委、区政府要求,2017年散租住人普通地下室清理整治任务十分艰巨。我们要总结2016年普通地下室综合整治的工作经验,继续发扬攻坚克难的精神,更加充分发挥区普通地下室综合整治工作领导小组办公室的牵头组织和协调作用,与区综治办、流管办、公安分局等单位密切配合,坚持“条块结合、上下联动、消减存量、控制增量”的工作思路,强化目标和问题导向,加大统筹协调力度,加强与市属产、央产普通地下室产权单位的沟通协调,严格落实属地责任,谋实招、求实效,力争全面完成区委、区政府下达的任务目标。

要进一步加强普通地下室的使用安全监管,严格按照市政府152号令规定和《西城区新增产业的禁止和限制目录》要求,加大对安全隐患和薄弱环节的定期排查治理力度,采取督促、限期整改、行政处罚等措施,确保普通地下室依法依规安全使用。要紧紧依靠属地街道,加大对已清退普通地下室的巡查力度,防止反弹。同时,在符合首都功能核心区定位的前提下,积极引导产权单位对已清退普通地下室进行公益性再开发利用。

(二)积极推进直管公房管理体制改革工作

依据北京市相关政策文件,结合我区实际,研究制定具体实施细则和方案,全面落实直管公房管理体制改革,切实加强直管公房行政监督管理,要求切实做好日常管理工作。加强直管公房信息管理系统建设,在区房屋综合信息管理平台上建立直管公房管理子模块,全面掌握区属直管公房管理情况,实现动态监管。继续深入推进直管公房违规转租转借清理整治工作,在总结2016年工作经验的基础上,进一步完善工作机制和工作流程,持续加大宣传引导力度,通过入户走访、重点约谈、联合执法、司法诉讼等手段,不断规范承租人的租用行为,推动清理整治工作取得实实在在的成效,同时,通过多渠道举报方式和直管公房管理单位日常巡查,坚决抑制清理整治后违规行为反弹。

(三)全力推进征收(拆迁)工作

深入分析征收(拆迁)工作面临的新形势和各种难题,进一步拓宽工作思路,强化政策研究,不断完善房屋征收与补偿工作机制,全面推进在施征收(拆迁)项目,及时启动条件成熟的房屋征收项目。

要加强结转项目调度,继续加大行政调解和裁决执法工作力度,依法、快速作出房屋征收补偿决定或房屋拆迁纠纷裁决,保障各房屋征收(拆迁)结转项目尽快完成。同时,全面梳理拆迁结转项目,分类施策,正常推进项目要强化政策指导,协调解决疑难问题,推动项目尽快收尾;长期停滞项目要加强调查研究,向区政府提出合理化建议,力争通过纳入征收、调整实施主体等方式解决项目长期停滞问题。要继续加强征收(拆迁)工地现场管理,严格落实项目实施单位安全生产、房屋防汛、扬尘控制等主体责任。

(四)力争实现住房保障方式完全转型

加快住房保障工作从实物配售向实物配租和货币补贴转变逐步扩大市场租房补贴范围,提高租金补贴标准,鼓励更多保障家庭通过承租市场房源解决住房困难问题,有效引导居民转变住房消费理念。制定并实施西城区人才公共租赁住房管理相关政策,完成试点项目的配租入住工作。同时,积极督促开发建设单位加快进度,使已调拨房源尽快具备配售条件,尽快解决现有经济适用房、限价商品房已摇号未配售家庭的住房问题,并妥善做好沉淀家庭的消减工作。

扎实做好住房保障资格审核规范化和廉政风险防控工作,强化外部监督和内部防范,确保各类保障资金和房源规范使用。要进一步加强保障性住房后期管理工作机制建设,通过落实属地管理和服务、强化动态监管、完善物业服务等方式提升保障性住房后期管理水平。

(五)提供公平高效的物业管理服务

紧密结合群众对生活环境的需求,进一步加大物业服务企业监管力度,加强企业资质管理、合同备案管理和日常监督检查,持续规范物业服务行为,通过不断提高物业管理服务水平,努力创造更加宜居的居住环境。要进一步落实物业服务企业安全生产主体责任,继续做好安全生产“一企一标准、一岗一清单”第二批试点编制工作,积极推进安全生产标准化达标和安责险工作,不断提升物业服务企业安全生产能力。

积极推动区级物业管理联席会议制度和专家顾问团制度的建立,发挥社会协同效应,有效防范和源头化解物业管理领域的社会矛盾;加强人民调解、行政调解和司法调解的有效衔接,建立健全物业管理领域社会纠纷多元化解机制。加强与区社会办、属地街道办事处的联动配合,全面推进老旧小区物业管理长效机制建设和平房区准物业管理,扩大专业化物业服务覆盖面,全面提升辖区居民居住环境和生活品质。

(六)强化房屋住用安全保障措施

房屋住用安全关乎人民群众生命财产安全,要牢固树立“生命至上”的工作理念,加强统筹协调,将房屋安全日常监管和安全度汛工作全面做细做实。在组织并督促落实好2017年度房屋安全检查工作基础上,扎实做好重点房屋的复查和督促修缮工作;深入街道、社区、院落,重点宣传房屋使用安全知识和法律法规,进一步提高房屋产权人、产权单位的安全意识,督促其履行房屋安全主体责任。加大对装饰装修过程中擅自拆改、破坏房屋结构行为的执法工作力度,努力避免因违规装饰装修造成新的房屋安全隐患。认真做好住宅专项维修资金审核(备案)工作,确保小区公共部位、共用设施设备得到及时维修养护。

要坚决克服“防汛年年搞、年年老一套”的麻痹松懈思想,自觉在思想上重视,在工作中落实,在措施上到位,严格落实房屋安全度汛各项责任制,确保完成房屋安全度汛工作任务。同时,加强统计分析和调查研究,落实2016年年底房屋安全管理工作研讨会议精神,积极探索私有平房和单位自管房解危修缮新办法、新举措。

(七)全力保障房地产市场健康有序运行

围绕新建商品房市场监管、房地产经纪行业管理、违法租赁行为治理等重点工作,强化联动配合,创新方式方法,依法有效开展监管活动,确保房地产市场健康有序运行。严格落实国家及北京市关于房地产市场宏观调控政策,加强商品房价格监管,加强购房资格核验和存量房网签合同管理,进一步落实限购政策,有效稳定市场预期。按照《住房城乡建设部等部门关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》,加大日常巡检和专项治理力度,重点强化房地产经纪机构监管工作。持续严厉打击发布虚假不实房源信息、“学区房”炒作和参与群租等违法经纪行为。采取约谈、责令整改、暂停网签、记入不良信用档案和黑名单、行政罚款等措施,加大对违法违规行为的处罚力度,实现对经纪机构和从业人员守信联合激励和失信联合惩戒。

优化升级西城区房屋租赁服务管理平台,进一步完善平台功能,在采集推送房屋租赁信息的基础上,充分利用平台数据,动态跟踪分析辖区房屋租赁价格水平,掌握房屋租金走势,按季度形成房屋租赁市场分析报告,合理引导市场消费预期。

(八)依法行政确保区域和谐稳定

持续推进人民满意的服务型政府机关建设,深化政务公开,加大信息公开力度,进一步健全重大行政决策程序,不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平,推动权力公开透明运行。继续坚持局长办公会会前学法,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。按照全覆盖、严执法、重实效的要求,强化行政执法的主体责任切实做好执法平台数据录入,提高行政处罚案件办理质量。

(九)坚定不移推进全面从严治党

牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实增强管党治党责任意识和行动自觉,落实好行政机关党的建设主体责任,履行好“一岗双责”,执行好党规党纪,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。持续深入推进理想信念教育,深化拓展学习教育成果,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,坚持用好批评和自我批评,加强群众监督、社会监督、舆论监督,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,坚持不懈推进党风廉洁建设和反腐败斗争,努力建设人民满意的廉洁机关。

完成局机关党委换届工作,不断提高机关党建工作水平,切实加强学习型、服务型、创新型党组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,进一步夯实党的执政基础。进一步规范党的组织生活,严格落实“三会一课”制度,强化基层党组织政治功能,不断增强党员队伍的先进性和战斗力。坚持好干部标准和选人用人正确导向,坚决治理“为官不为”,认真贯彻落实激励干事创业和容错免责机制,着力打造忠诚干净担当的干部队伍。

2017年房屋管理工作任务责任重大、使命光荣,我们要在区委、区政府的坚强领导下,齐心协力、勇毅笃行,担当奋进、开拓创新,坚决完成区委区政府交给我们的各项工作任务,以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。                                

 

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